Programme d’actions collectives de prévention, de surveillance et de lutte contre des bio-agresseurs posant des problèmes de santé publique

Environnement

Polleniz coordonne la mise en place d'un réseau de veille sanitaire vis-à-vis de bio-agresseurs en lien direct avec la santé publique, à savoir : l'Ambroisie à feuilles d'armoise, la Berce du Caucase, le Datura Stramoine, les chenilles urticantes (Chenille processionnaire du pin, Chenille processionnaire du chêne et Bombyx cul brun principalement), le Ragondin et le Rat musqué, le Moustique tigre. Cette action concerne l'ensemble du territoire régional. Pour cela, Polleniz s'appuie sur ses antennes départementales et son réseau d'adhérents, les GDON, afin de mettre en place et animer des réseaux d'observateurs, collecter les données d'observation, réaliser des cartographies, suivre les sites colonisés et les résultats des actions de gestion mises en œuvre par les propriétaires, fournir l'information à l'ARS et à ses délégations territoriales, conseiller le public sur les moyens de prévention, de surveillance et de gestion. L’année 2018 constitue la deuxième année de la période de 3 ans (CPOM 2017-2019). Les activités conduites par les antennes Polleniz s’inscrivent dans la continuité de celles engagées depuis 2013, à savoir : La poursuite de l’animation du réseau régional d’observateurs existant pour les trois espèces végétales (Ambroisie à feuilles d’armoise, Berce du Caucase et Datura stramoine), pour les chenilles urticantes et les rongeurs aquatiques (Ragondin et Rat musqué) dans les lieux publics de baignade en eau douce. Les observateurs ont pour missions de repérer les cibles visées, par du piégeage ou par observations visuelles, puis de faire remonter à leur référent le plus proche (président de GDON, collectivité locale, référent, antenne Polleniz, etc.) toute présence avérée ou suspecte d’individus, de populations, de signes de présence, etc. ; La poursuite de l’action de communication sur le Moustique tigre ; La formation de référents (techniciens, adhérents professionnels ou particuliers, agents des services d’espaces verts, etc.) répartis sur le territoire, ayant la capacité de confirmer les signalements effectués par les observateurs et de prendre ainsi le relais des techniciens des antennes Polleniz. Ces séances de formations sont réalisées avec des supports d’informations techniques sur les bio-agresseurs et ont été préparés par les techniciens référents au sein de Polleniz. Les réunions de sensibilisation et de formation qui ont été faites se déroulent principalement dans le courant de l’hiver et du printemps, avant la reprise de végétation ; L’information et le conseil auprès du public agricole et non agricole sur les problématiques de santé publique, sur l’importance de l’observation, sur les méthodes de prévention et de gestion. Ce travail se fait à travers un programme de communication. Sur l’année 2018, la communication fut régionale, à travers la création d’un flyer et la poursuite du flash sanitaire. Cet outil numérique de communication est un quatre pages dont la parution est maintenant mensuelle. En 2018, 15 numéros ont été publiés, trois numéros se sont ajoutés afin de traiter de thèmes spécifiques. Ces flashs sanitaires sont envoyés par courriel à partir d’un fichier de Polleniz ; certains réseaux régionaux nous relaient, par exemple le CEN Pays de la Loire à travers le réseau EEE (espèces exotiques envahissantes) ; Ces flashs sanitaires sont également mis en ligne sur le site Internet de Polleniz ; Le contenu de ces bulletins d’information aborde les thématiques du plan d’action 2017-2019. Sont traités la biologie des espèces et leur dynamique de population, la cartographie de leur répartition quand elles sont au début du stade de colonisation, la découverte d’un nouveau foyer, la réglementation, les méthodes de gestion et de lutte, l’information nationale, etc. Nous y abordons également d’autres risques de santé publique liés à des plantes ou des animaux ; L’information de l’ARS et de ses délégations territoriales sur l’évolution des populations des cibles visées, sur leur stade biologique et sur le niveau des risques encourus ; pour ce faire, les données collectées sont stockées en base de données, puis cartographiées. Elles sont la base des « Flashs sanitaires » évoqués précédemment ; La mise en place d’actions de prévention, de gestion ou de lutte par les particuliers, les collectivités, les gestionnaires, nos structures ou d’autres structures habilitées selon la thématique. Polleniz assure enfin les suivis de l’évolution des foyers et des populations dans le temps.

* Objectifs généraux
- Poursuivre l'animation du réseau régional d'observateurs destiné à surveiller l'apparition et le développement de différents bio-agresseurs posant des problèmes de santé publique
- Introduire dans le programme un plan de communication destiné à sensibiliser le grand public sur les risques liés à la présence du Moustique tigre

* Objectifs opérationnels
- Suivre les espèces (Ambroisie à feuilles d'armoise, Berce du Caucase, Datura stramoine, chenilles urticantes, rongeurs aquatiques envahissants)
- Expertiser les lieux publics de baignade en eau douce (50 sites)
- Cartographier et saisir des données ambroisie en relation avec le référent régional ARS ATLASANTE
- Rédaction du flash sanitaire (10 numéros par an)
- Mettre en place un plan de communication moustique tigre limité aux départements 49, 53, 72 (les départements 85 et 44 classés à risque étant gérés par l'EID) : élaborer et effectuer des prestations en extérieur selon 2 axes (évitement des gîtes et gestes à adopter en présence du moustique tigre)
- Coordonner au niveau régional de manière générale et thématique selon la note technique annexée

* Lutte contre la prolifération de l'Ambroisie à feuilles d'armoise en Pays de la Loire
- Public : bénévoles et professionnels locaux
- Contenu : phases de sensibilisation lors d'assemblées générales des groupements locaux ou d'assemblées d'antennes départementales Polleniz. En 2018, 2 nouveaux sites ont été identifiés en plus des 7 sites non maîtrisés en 2017.
- Date d'intervention : année 2018
- Lieu d'intervention : 9 sites sur l'ensemble des Pays de la Loire

* Lutte contre la prolifération de la Berce du Caucase en Pays de la Loire
- Public : professionnels locaux
- Contenu : sensibilisation lors d'assemblées générales des groupements locaux ou d'assemblées d'antennes départementales Polleniz ou la communication générale vers le grand public. En 2018, 2 nouveaux sites identifiés en Mayenne et dans le Maine et Loire.
- Date d'intervention : année 2018
- Lieu d'intervention : 4 sites sur l'ensemble des Pays de la Loire

* Lutte contre la prolifération du Datura stramoine en Pays de la Loire
- Public : bénévoles ou professionnels locaux
- Contenu : sensibilisation lors d'assemblées générales des groupements locaux ou d'assemblées d'antennes départementales Polleniz ou la communication générale vers le grand public. Le Datura Stramoine est présent un peu partout. Lorsque des informations sont remontées au réseau, des conseils sont prodigués.
- Date d'intervention : année 2018
- Lieu d'intervention : région Pays de la Loire

* Prévention pour limiter l'extension du Moustique tigre en Pays de la Loire
- Public : bénévoles et professionnels locaux
- Contenu : Le flyer, élaboré en 2018, il est distribué depuis 2019 en version papier et électronique, petit à petit, lors des visites dans les collectivités, lors des salons et événements locaux, etc.
- Date d'intervention : année 2018
- Lieu d'intervention : région Pays de la Loire

* Lutte contre la prolifération des chenilles urticantes en Pays de la Loire
- Public : techniciens de Polleniz
- Contenu : le sujet des chenilles processionnaires a été abordé par les observateurs du réseau de piégeage lors des réunions départementales annuelle du collège des opérateurs (groupement communaux). Deux conférences ont été organisées en Mayenne, dans le cadre d'une action avec le Conseil Départemental de Mayenne. Les techniciens Polleniz sont souvent sollicité par les collectivités et les particuliers. Ils répondent alors directement aux personnes physiques ou morales exprimant des besoins de reconnaissance d'espèces, de diagnostics, de conseils de gestion ou de lutte. 2 espèces de chenilles reviennent le plus souvent dans les demandes : la Processionnaire du pin, et la Processionnaire du chêne. Le Bombyx cul brun s'est montré relativement présent en 2018 mais n'a pas entraîné d'action de lutte. Infestation moyenne à forte sur toute la région pour la processionnaire du pin, moyenne à forte localement pour la processionnaire du chêne et moyenne localement pour le Bombyx cul brun. Les moyens de lutte les plus conseillés sont l'échenillage mécanique des cocons quand l'arbre n'est pas trop haut, l'ouverture des cocons à l'automne pour faciliter la prédation par les oiseaux, la lutte biologique par pose de pièges à phéromones, la lutte mécanique par pose d'écopièges, la lutte microbiologique par le Bacillus thuringiensis.
- Date d'intervention : année 2018
- Lieu d'intervention : région Pays de la Loire

* Lutte contre la prolifération du Ragondin et du Rat musqué dans les sites de baignade publique en Pays de la Loire
- Public : collectivités
- Contenu : expertise de sites de baignade. Le risque calculé est la somme de 2 notes (caractéristique du milieu, niveau densitaire de la population de rongeurs aquatiques) auquel est accolé l'indice de risque zoonotique qui pondère et affine l'évaluation finale.
- Date d'intervention : année 2018
- Lieu d'intervention : 51 sites de la région : 8 sites (44) ; 19 sites (49) ; 7 sites (53) ; 13 sites (72) ; 5 sites (85)

Conservatoire botanique national de Brest (CBN) ; Instituts techniques, chambres d'agricultures, groupements de producteurs ; Réseau EEE (espèces exotiques envahissantes) ; Collectivités locales (communes et département) ; autres structures type DIRO, autoroutes, VFF, ENS, Parcs Naturels régionaux

2018

2018

12 mois, de janvier à décembre 2018

Répétitive

Tout public

914 groupements communaux et 109 intercommunaux

Communication, information, sensibilisation, Formation, Action de santé communautaire, Travail en réseau

un flyer sur le moustique tigre : http://polleniz.fr/wp-content/uploads/2018/10/MoustiqueTigre_InsectOIsMammVF.pdf ; édition flash sanitaire : http://polleniz.fr/polleniz/publications/flash-sanitaire/

vidéos projections ; plantes en pots, animaux empaillés ; insectes dans des boîtes ; pièges à phéromones ; guides spécifiques sur les espèces exotiques envahissantes ; ordinateur grand écran pour la cartographie des répartition d'espèces et utilisation du logiciel ArcView ; site Internet de Polleniz ; flash sanitaire ; flyers

En 2018, un flyer sur le Moustique tigre et la prévention a été créé et imprimé en 10 000 exemplaires. La distribution se fait par les antennes Polleniz depuis l'hiver 2019. Il est accessible en version papier sur demande ou sur le site Internet. En termes d'événements, Polleniz a participé à la Folie des Plantes pendant 2 jours. Sur le stand étaient disponibles divers documents dont le flash sanitaire et des flyers.

* Indicateurs quantitatifs
- Nombre d'adhérents sur l'année : près de 1 200
- Nombre de processionnaires du pin signalés par département : 1 635 (44) ; 657 (49) ; 114 (53) ; 915 (85)
- Nombre de processionnaires du chêne signalés par département : 97 (44) ; 53 (53) ; 6 (85)
- Nombre et type d'interventions par espèces et par antenne départementale : Lutte microbiologique pour les processionnaires du pin : 1 342 interventions (FDGDON 44) ; 657 (FDGDON 49) ; 56 (FDGDON 53) ; 915 (FDGDON 85) ; Vente écopiège pour les processionnaires du pin : 229 (44) ; 53 (53) ; Echenillage pour les processionnaires du pin : 5 (53) ; Vente Nichoirs à mésange pour les processionnaires du pin : 34 (44) ; Pose de nichoirs pour les processionnaires du pin : 57 (44) ; Lutte microbiologique pour les processionnaires du chêne : 144 interventions soit 97 pins traités (44) ; 53 (53) ; 6 (85)

* Indicateurs qualitatifs
- Documents réalisés : Un rapport d'expertise a été fourni à l'ARS pour chaque site. Ce rapport fait état de la cartographie des lieux, de l'expertise du site et de son environnement (exposition, alimentation en eau, gestion rivulaire...), de l'évaluation de la présence en rongeurs aquatiques nuisibles (espèces, densités, aire de répartition...), de l'analyse du risque sanitaire, d'une proposition de gestion afin de diminuer l'exposition au risque (aménagements, lutte...)
- Résultats atteints pour l'Ambroisie à feuilles d'armoise : 2 nouveaux sites identifiés en 2018, communication, conseils de gestion
- Résultats atteints pour la Berce du Caucase : 2 nouveaux sites identifiés en 2018, communication, conseils de gestion
- Résultats atteints pour le Datura Stramoine : Communication générale à travers le flash sanitaire
- Résultats atteints pour le Moustique tigre : 1 flash sanitaire et 1 flyer à distribuer
- Résultats atteints pour les chenilles urticantes : Communication générale à travers le flash sanitaire, actions de conseils de gestion, réponse aux demandes de lutte à travers des campagnes de lutte collective
- Résultats atteints pour les rongeurs aquatiques : Expertises faites sur 51 sites. Résultats de l'expertise : 14 sites sont classés en risque Fort à Très Fort au lieu de 8 l'année précédente, ce qui nécessite de rester vigilant.

* Forces de l'action
- Cette action met en avant notre réseau de proximité (un maillage dense d'observateurs et d'acteurs de la lutte) et ses compétences pour la mise en oeuvre de programmes de prévention, de surveillance de lutte contre des dangers sanitaires, des espèces exotiques envahissantes et des bio-agresseurs en général.
- Les particuliers et les collectivités apprécient d'avoir un interlocuteur- référent technique e réglementaire unique sur une thématique émergente mal appréhendée. Ils ont souvent du mal à faire le tri parmi les informations disponibles sur les sites Internet. Ils ont besoin de conseils spécifiques adaptés à une espèce donnée et à leur situation. Ils souhaitent également une grande réactivité.
- Le fait d'initier des programmes de prévention, de surveillance et de lutte à une grande échelle est facteur de satisfaction car conduisant à de meilleurs résultats.
- De façon générale, il y a peu de retours négatifs ou désagréables sur le dispositif mis en place depuis plusieurs années avec l'ARS

* Faiblesses de l'action
- Certaines situations sont difficiles à gérer car pouvant remettre en cause des systèmes de production (exemple de l’ambroisie en agriculture).
- Manque d'accompagnement quand il faut gérer des situations plus difficiles et pérennes (cas de l’ambroisie, de la Berce du Caucase, de certains sites de baignade…).
- Difficile de susciter l’intérêt afin que tous se sentent investis de la mission d’observateur et fassent remonter de l’information. C’est pour cela que la communication doit être renforcée.
- Besoin d’amélioration de l’efficience de notre réseau en Sarthe.

* Perspectives
- En 2019, plusieurs actions prioritaires devront être mises en œuvre
. Avec l’ARS, appliquer le décret n° 2017-645 du 26 avril 2017 relatif à la lutte contre l'ambroisie à feuilles d'armoise, l'ambroisie trifide et l'ambroisie à épis lisses et l’instruction ministérielle. Mettre en place des plans de lutte sur les secteurs colonisés, dans le cadre d’un arrêté préfectoral
. Mettre en place des plans de lutte contre les foyers de Berce du Caucase.
. Améliorer notre organisation pour plus d’efficience sur le terrain, en particulier en Sarthe.
. Poursuivre la communication générale et la renforcer avec d’autres moyens (améliorer l’outil internet et son actualité, utiliser les réseaux sociaux…). Polleniz recrutera une journaliste en 2019.
. Poursuivre et renforcer le plan de communication « Moustique tigre ».

Autre

Les communes sur lesquelles sont détectées des bio-agresseurs (dont certains sont des espèces exotiques envahissantes) concernés par le programme d'actions collectives de prévention, de surveillance et de gestion.

Régional

Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Mayenne, Sarthe, Vendée

ENVIRONNEMENT - Plan national santé-environnement 3 (2015-2021)

Action pluriannuelle année 2017- année 2019