Mise en œuvre d’une campagne de sensibilisation et de prévention à l’exposition au radon dans les logements de particuliers de Mayenne Communauté

Environnement

Le radon est un gaz radioactif, d’origine naturelle, qui provient du sol (très souvent lié au sous-sol granitique). Si, en atmosphère libre, il est dilué par les courants aériens, en atmosphère confinée, il peut s’accumuler et atteindre des concentrations parfois élevées. Il est maintenant reconnu comme un des agents responsables du cancer du poumon par l’Organisation Mondiale de la Santé et constitue le deuxième facteur de risque de cancer du poumon derrière le tabac. Devant ces constats, la réglementation évolue. En France, différents textes :
* rendent obligatoires depuis le 1er juillet 2018 l'information au risque radon dans l’État des Risques et Pollutions,
* définissent 3 types de zones à potentiel Radon, fixent la liste des communes concernées (arrêtés du 27/06/2018),
* fixent les obligations pour les particuliers et gestionnaires d’Établissements Recevant du Public (ERP) situés principalement dans les zones de niveau 3 « à potentiel radon significatif » :
* dans les ERP appartenant aux catégories visés par l'arrêté du 4/06/2018 situées dans les communes en niveau 3 risque radon, le propriétaire doit notamment faire procéder au mesurage de l'activité volumique du radon par un organisme agrée et prendre des mesures correctives au regard des résultats.
* concernant les particuliers, les pouvoirs publics sont principalement dans une logique de prévention, avec néanmoins l'obligation pour les vendeurs ou bailleurs d'informer les acquéreurs ou les locataires de l'exposition du bien ou non au potentiel radon en zone de niveau 3. Les mesures de dépistage sont volontaires.
Au delà de ces éléments réglementaires, la solution dans la majorité des cas d’exposition au Radon consiste à des gestes simples du quotidien liés à une bonne aération de son logement. Dans les cas les plus délicats un diagnostic approfondi et des interventions techniques seront nécessaires. Or, pour ce faire, la population a besoin d’être informée de son exposition et des solutions qui peuvent lui être proposées. Des documents et campagnes de communication existent mais, nécessitent pour gagner en efficacité, d’être accompagnés d’animations locales autour du sujet pour mieux impliquer et permettre au message de se diffuser et enfin entrer dans les préoccupations habituelles de la population à l’instar d’autres règles sanitaires. Il est à noter que la sensibilisation sur ce sujet contribue pleinement à celle sur la problématique de la qualité de l’air intérieur dans sa globalité. Dans ce contexte, le CPIE Mayenne-Bas-Main a obtenu en 2018 le soutien de l'Agence Régionale de la Santé des Pays de la Loire, de l'Autorité de Sûreté Nucléaire (ASN) – division de Nantes et de la Direction Régional de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL) pour mener des actions de sensibilisation sur le radon en direction du grand public dans le département de la Mayenne dans le cadre du Plan Régional Santé Environnement (PRSE3). En effet, les 2/3 Nord du département sont classés en niveau 3 « à potentiel radon significatif » et il apparaît primordial d'informer la population sur le sujet et d'accompagner ceux qui le souhaitent dans l'évaluation et la prise en charge de ce risque.
Il s'agit d'un des objectifs prioritaires (B) du plan régional de prévention santé environnement 2019 de l'axe 2. De plus, nos confrères du CPIE Sèvre et Bocage ont mené une action similaire sur leur territoire en 2017. Nous avons salué leur initiative et trouvé leur action pertinente sur le fond comme sur la forme. Nous avons alors décidé de profiter de cette expérience pour vouloir dupliquer cette action sur notre territoire. En outre, le CPIE Mayenne-Bas-Maine, qui travaille sur le sujet de la qualité de l’air intérieur sur son territoire, s’est aperçu à la fois de la préoccupation de certains acteurs concernés en responsabilité d’ERP et à l’inverse de la méconnaissance du grand public sur le sujet du radon. Il existe, d’après notre ressenti, un écart important entre l’implication et la préoccupation des pouvoirs publics sur ce sujet et son appropriation de la population. Par ailleurs, l’action de sensibilisation des particuliers sur le radon que nous menons en 2018/2019 en partenariat avec les communautés de communes de l’Ernée et du Bocage Mayennais a bien fonctionné localement. Les habitants lorsqu’ils ont connaissance du sujet du radon se mobilisent pour s’informer et commencer à agir. Cette action a eu également un écho sur d’autres territoires mayennais, avec des demandes d’informations et de dosimètres de personnes d’autres territoires dont celui de Mayenne Communauté. C’est pourquoi nous déposons ce projet.

* Objectifs généraux :
- Sensibiliser et informer la population mayennaise sur le sujet radon
- Permettre l’implication du public dans sa prise en charge individuelle de la problématique
- Faire connaître les méthodes d’évaluation de son exposition et les solutions à apporter

Il s’agit d’une action à l’échelle intercommunale. Voici l’organisation :
- Réunion méthodologique avec les partenaires du programme pour adapter la méthodologie aux
caractéristiques du territoire, caler le calendrier, organiser la communication.
- Mise en place de la communication grand public
- Fin 2020 : 2 réunions publiques de présentation de la problématique radon et de ses enjeux, sur deux communes différentes pour toucher un maximum de personnes.
A cette occasion : distribution de dosimètres et explication de la méthode d’utilisation.
Les personnes n’ayant pas pu récupérer leur kit à l’occasion de ses réunions ont pu se rendre à des permanences.
- Fin 2020/début 2021 : Mesures individuelles au domicile des participants pendant deux mois
- Février/Mars/Avril : Récupération des dosimètres au CPIE Mayenne Bas-Maine (les participants avaient une enveloppe pré-timbrée, et pouvaient également nous rapporter leur dosimètre au bureau)
> Cette partie nécessite la relance téléphonique auprès de certains participants qui oublient de ramener ou renvoyer leur dosimètre
- Mars/Avril/Mai : Envoi des dosimètres au laboratoire en trois fois
- Réception et classement des données en 3 catégories : faible (<300 Bq/m3), modérée (300 à 000 Bq/m3), importante (>1000 Bq/m3)
- Saisie des données dans la base de données SOLEN du CSTB, sur la base des questionnaires portant sur les caractéristiques des logements des participants
- Mai 2020 : Envoi d’un courrier pour annoncer les résultats individuels de chaque participant complété d’un appel téléphonique pour les 3 participants ayant obtenu les résultats les plus élevés, avec proposition d’un diagnostic à domicile réalisé par un partenaire
- 6 et 7 juillet 2020 : diagnostic personnalisé de Synergies 53 au domicile des 3 participants ayant obtenu les résultats les plus élevés. Un compte rendu de cette visite a été envoyé aux participants pour qu’ils bénéficient de recommandations quant aux actions de remédiation à mettre en place pour diminuer la concentration en radon.
- 30 septembre 2020 : réunion de clôture du programme à laquelle ont été invités tous les participants, afin d’annoncer les résultats globaux sur le territoire, et offrir aux participants des solutions de remédiations proposées par notre partenaire Synergies 53, en présence de Pauline Baron de l’ARS
- Mi octobre 2020 : bilan de l’action avec Mayenne Communauté

Mayenne Communaute
Synergies 53
ARS/ASN
Laboratoire Pearl
Direction Generale de la Sante et Centre Scientifique et Technique du Batiment
Union Regionale des CPIE

2019

2020

12 mois

Suivie

Tout public

Habitants du Territoire de Mayenne Commauté

Education pour la santé

- Flyers et affiche pour mobilisation - Courrier d’annonce des résultats et invitation à la soirée de clôture

- Diaporamas réalisés pour chaque réunion - Dosimètres du laboratoire Pearl - Questionnaires du CSTB sur les caractéristiques du logement des participants (joint au dosimètre) - Affiches et flyers - Plaquette sur le radon de l’ARS

Ouest-France : https://bit.ly/2GqRqtc
France Bleu Mayenne : https://bit.ly/3cUvYJg

* Indicateurs quantitatifs :
- Nombre de lieux de dépôt des documents de sensibilisation et nombre de documents distribués :
respectivement 60 et 500
- Nombre de participants aux réunions publiques de lancement : 60 et 200
- Nombre de dosimètres distribués et de dosimètres en retour : 290 dosimètres distribués et 270 récupérés
- Nombre de dosimètres récupérés après le bon respect du protocole de pose : 256 dosimètres
- Nombre de questionnaires SOLEN récupérés : 250 (dont 187 complets et saisis sur la plateforme)
- Nombre de participants ayant accepté le diagnostic personnalisé à domicile : 3 sur les 3 sollicité (100%)
- Nombre de personnes présentes à la soirée de clôture : 90
* Indicateurs qualitatifs :
- Qualité et nombre de travaux / changements de comportement réalisés dans les maisons suite à la
campagne de sensibilisation : suite au diagnostic personnalisé, les 3 foyers ont déjà réalisé des petits travaux dans leur logement pour limiter les entrées de radon. Ils ont tous fait le choix de refaire des mesures à l’hiver prochain avant d’entamer des travaux plus conséquents financièrement.
Pour ce qui est des autres participants, nombreux sont ceux qui ont émis l’envie de réaliser des actions de remédiations simples : colmater les trous, aérer davantage, etc.
- Bonne implication de la collectivité partenaire : suivi du projet par Laurent Souchet, référent du CLS (Contrat Local de Santé), et présence à chaque réunion de ce dernier accompagné des élus référents santé et environnement.

* Atouts observés
- Bonne mobilisation des habitants du territoire en adéquation avec le calibrage fixé par le CPIE
- Presse mobilisée sur la thématique
- Gestion globale du programme appréciée par les participants : mise à disposition gratuite des dosimètres, envoi au laboratoire, résultats annoncés par courrier et réunion finale deux-en-un où les participants ont pu avoir des réponses à leurs questions
- Le programme ayant lieu sur le territoire où sont basés les locaux du CPIE : mise à disposition simplifiée des kits de mesure directement dans les locaux du CPIE, évitant des permanences délocalisées.
- Meilleure gestion avec l’expérience des programmes précédents : communication en amont plus efficace, et mise en place de l’inscription en ligne pour la soirée de clôture pour éviter de nombreux appels par exemple
- Implication des différents partenaires : ARS, ASN, DGS,Synergies, etc. Des appuis indispensables pour leur expertise et rassurer les habitants.
* Difficultés rencontrées :
- Contexte COVID : report de la fin du programme et une réunion finale au lieu de deux pour limiter les regroupements
- Nécessité de relancer les participants, parfois plusieurs fois, pour récupérer leurs dosimètres dans les temps, et ainsi en récupérer un maximum

A domicile

Réunions de lancement : Théâtre de Mayenne et Salle communale du Horps
Réunion de clôture du programme : Salle des spectacles de l’hôpital de Mayenne

Territorial

Mayenne

Mayenne

CC Mayenne Communauté

ENVIRONNEMENT - Plan national santé-environnement 3 (2015-2021)

Action 02 : Déterminants de santé, Environnement (dont travail), PSS 15. Prévention des risques liés à l'environnement, au travail et à l'alimentation, PSS 15.2 Environnement et santé