Programme d’actions collectives de prévention, de surveillance et de lutte contre des bio-agresseurs posant des problèmes de santé publique

Environnement

Polleniz coordonne la mise en place d'un réseau de veille sanitaire vis-à-vis de bio-agresseurs en lien direct avec la santé publique, à savoir : l'Ambroisie à feuilles d'armoise, la Berce du Caucase, le Datura Stramoine, les chenilles urticantes (Chenille processionnaire du pin, Chenille processionnaire du chêne et Bombyx cul brun principalement), le Ragondin et le Rat musqué, le Moustique tigre. Cette action concerne l'ensemble du territoire régional. Pour cela, Polleniz s'appuie sur ses antennes départementales et son réseau d'adhérents, les groupements communaux et intercommunaux, afin de mettre en place et animer des réseaux d'observateurs, collecter les données d'observation, réaliser des cartographies, suivre les sites colonisés et les résultats des actions de gestion mises en œuvre par les propriétaires, fournir l'information à l'Agence Régionale de la Santé (ARS) et à ses délégations territoriales, conseiller le public sur les moyens de prévention, de surveillance et de lutte-gestion. L’année 2019 a constitué la troisième année d’une période de 3 ans (CPOM 2017-2019). Les activités conduites par les antennes départementales Polleniz se sont inscrites dans la continuité de celles engagées depuis 2013, à savoir : La poursuite de l’animation du réseau régional d’observateurs existant pour les trois espèces végétales (Ambroisie à feuilles d’armoise, Berce du Caucase et Datura stramoine), pour les chenilles urticantes et pour les rongeurs aquatiques (Ragondin et Rat musqué) dans les lieux publics de baignade en eau douce. Les observateurs avaient pour missions de repérer les cibles visées, par du piégeage ou par observations visuelles, puis de faire remonter à leur référent le plus proche (président de GDON, collectivité locale, référent, antenne Polleniz, etc.) toute présence avérée ou suspecte d’individus, de populations, de signes de présence, etc. ; La poursuite de l'action de communication sur le Moustique tigre. ; La formation de référents (techniciens, adhérents professionnels ou particuliers, agents des services d’espaces verts, etc.) répartis sur le territoire, ayant la capacité de confirmer les signalements effectués par les observateurs et de prendre ainsi le relais des techniciens des antennes Polleniz. Ces séances de formation furent réalisées avec des supports d'informations techniques sur les bio-agresseurs, préparés par les techniciens référents au sein de Polleniz. Les réunions de sensibilisation et de formation qui ont été faites se déroulent principalement dans le courant de l'hiver et du printemps, avant la reprise de végétation ; L’information et le conseil auprès du public agricole et non agricole sur les problématiques de santé publique, sur l’importance de l’observation, sur les méthodes de prévention, de gestion et de lutte. Ce travail se fait à travers un programme de communication. Sur l’année 2019, la communication fut régionale, à travers la poursuite du flash sanitaire. Cet outil numérique de communication est un quatre pages dont la parution est mensuelle. Au 31 décembre 2019, 12 numéros ont été publiés, auxquels se sont ajoutés 3 numéros supplémentaires abordant des thèmes spécifiques. Ces flashs sanitaires sont envoyés par courriel à partir d’un fichier de Polleniz ; certains réseaux régionaux nous relaient, par exemple le Conservatoire d'Espaces Naturels (CEN) à Pays de la Loire à travers le réseau espèces exotiques envahissantes (EEE). Ces flashs sanitaires sont également mis en ligne sur le site Internet de Polleniz. En 2019, ils ont été relayés par nos réseaux sociaux (Facebook et Twitter). Le contenu de ces bulletins d’information aborde les thématiques du plan d’action 2017-2019. Sont traités la biologie des espèces et leur dynamique de population, la cartographie de leur répartition quand elles sont au début du stade de colonisation, la découverte d’un nouveau foyer, l’actualité réglementaire, les méthodes de gestion et de lutte, l’information nationale, etc. Nous y abordons également d’autres risques de santé publique liés à des plantes ou des animaux. L’information de l’Agence Régionale de la Santé et de ses délégations territoriales sur l’évolution des populations des cibles visées, sur leur stade biologique et sur le niveau des risques encourus ; pour ce faire, les données collectées sont stockées en base de données, puis cartographiées. Elles sont la base des « Flashs sanitaires » évoqués précédemment. La mise en place d’actions de prévention, de gestion ou de lutte par les particuliers, les collectivités, les gestionnaires, nos structures ou d’autres structures habilitées selon la thématique. En 2019, des chantiers de lutte ont été initiés, là où les propriétaires et gestionnaires se sentent démunis. Polleniz assure enfin les suivis de l'évolution des foyers et des populations dans le temps.

* Objectif général
- Animer un réseau régional d'observateurs destiné à surveiller l'apparition et le développement de différents bio-agresseurs (Ambroisie à feuilles d'armoise, Berce du Caucase, Datura stramoine, Chenilles urticantes, Ragondin et Rat musqué...) posant des problèmes de santé publique.

* Objectif opérationnel
- A travers un bulletin d'informations sanitaires, proposer des mesures préventives à des fins de protection de la santé individuelle et collective, et conseiller quand des actions de lutte sont nécessaires.

* Lutte contre la prolifération de l'Ambroisie à feuilles d'armoise en Pays de la Loire
- Public : bénévoles et professionnels locaux
- Contenu : phases de sensibilisation lors d'assemblées générales des groupements locaux ou d'assemblées d'antennes départementales Polleniz. En 2019, la FDGDON 49 a organisé 10 interventions lors de réunions locales.
- Date d'intervention : année 2019
- Lieu d'intervention : sites ambroisie 2019 : La Chapelle-des-Marais ; Montoir de Bretagne ; Prinquiau ; Maisdon sur Sevre ; Nantes , Benet ; Pince ; Vion ; Parce sur Sarthe ; Aubigne racan ; Le Plessis Grammoire ; Saumur

* Lutte contre la prolifération de la Berce du Caucase en Pays de la Loire
- Public : professionnels locaux
- Contenu : sensibilisation lors d'assemblées générales des groupements locaux ou d'assemblées d'antennes départementales Polleniz ou la communication générale vers le grand public.
- Date d'intervention : année 2019
- Lieu d'intervention : sites Caucase 2019 : Contilly ; Pré en Pail ; St-Jean sur Mayenne ; Laval ; Nuille sur Vicoin

* Lutte contre la prolifération du Datura stramoine en Pays de la Loire
- Public : bénévoles ou professionnels locaux
- Contenu : sensibilisation lors d'assemblées générales des groupements locaux ou d'assemblées d'antennes départementales Polleniz ou la communication générale vers le grand public.
- Date d'intervention : année 2019
- Lieu d'intervention : région Pays de la Loire

* Prévention pour limiter l'extension du Moustique tigre en Pays de la Loire
- Public : bénévoles et professionnels locaux
- Contenu : En 2019, un nouveau flash sanitaire a été rédigé sur le sujet. Le flyer, élaboré en 2018, a été distribué sur l'année 2019, petit à petit, lors des visites dans les collectivités, lors des salons et événements locaux, etc. Rappelons qu'il est en version électronique, accessible sur le site Internet de Polleniz.
- Date d'intervention : année 2019
- Lieu d'intervention : région Pays de la Loire

* Lutte contre la prolifération des chenilles urticantes en Pays de la Loire
- Public : plusieurs centaines de personnes
- Contenu : le sujet des chenilles processionnaires a été abordé par les observateurs du réseau de piégeage lors des réunions départementales annuelle du collège des opérateurs (groupement communaux). Deux conférences ont été organisées en Mayenne, dans le cadre d'une action avec le Conseil Départemental de Mayenne. Les techniciens Polleniz sont souvent sollicité par les collectivités et les particuliers. Ils répondent alors directement aux personnes physiques ou morales exprimant des besoins de reconnaissance d'espèces, de diagnostics, de conseils de gestion ou de lutte.
- Date d'intervention : année 2019
- Lieu d'intervention : départements côtiers et autres départements de la région

* Lutte contre la prolifération du Ragondin et du Rat musqué dans les sites de baignade publique en Pays de la Loire
- Public : collectivités
- Contenu : expertise de sites de baignade
- Date d'intervention : année 2019
- Lieu d'intervention : 51 sites de la région : 8 sites (44) ; 19 sites (49) ; 7 sites (53) ; 13 sites (72) ; 5 sites (85)

Conservatoire Botanique National (CBN) de Brest ; Observatoire des ambroisies ; Instituts techniques, chambres d'agricultures, groupements de producteurs ; Réseau espèces exotiques envahissantes (EEE) ; Collectivités locales : communes et départements ; Autres structures : DIRO, Autoroutes, VFF, ENS, Parc Naturels Régionaux, etc.

2019

2019

12 mois, de janvier à décembre 2019

Répétitive

Tout public

Non défini

Communication, information, sensibilisation, Formation, Action de santé communautaire, Travail en réseau

En 2019, il n'y a pas eu création de nouveaux outils de communication. L'édition du flash sanitaire s'est poursuivie.

Pour les séances de formation-sensibilisation, le réseau s'appuie sur ses salles de réunion ou les salles mises à disposition gracieusement par les communes ou communautés de communes. Pendant ces séances est utilisée la vidéo projection pour les exposés techniques. Selon leurs possibilités, les antennes Polleniz peuvent également avoir des plantes en pots, des animaux empaillés, des insectes dans des boites. En ce qui concerne les observations sur le terrain, des pièges à phéromones sont utilisés pour le suivi des vols de papillons (chenilles urticantes). Un guide des Hyménoptères est disponible au sein de chaque FDGDON. Pour les plantes, il n'y a pas de matériel spécifique. Chaque antenne dispose d'une flore générale et de guides spécifiques sur les espèces exotiques envahissantes. En cas de doute, il est fait appel au Conservatoire National Botanique de Brest. La remontée des observations ou les personnes sont dirigées vers les standards de chaque antenne Polleniz. Les expertises des lieux de baignade ne demandent pas un matériel spécifique. Les antennes Polleniz disposent de véhicules de service. Pour la cartographie des répartitions d'espèces, le cartographe dispose d'un ordinateur avec grand écran et du logiciel ArcView. Pour la communication, sont utilisés le courrier électronique, le site Internet et les réseaux sociaux de Polleniz, ainsi que les différents outils habituels selon nécessité. Pour les conseils de prévention, de surveillance et de gestion/lutte, ils se font à travers le flash sanitaire, les flyers (depuis début 2016), la communication téléphonique, des courriers individuels ou par le terrain en face à face.

En 2019, l'accent a été mis sur les réseaux sociaux pour faire connaître notre action. La consultation de nos informations est en augmentation. En termes d'événements, Polleniz a de nouveau participé à la Folie des Plantes pendant 2 jours. Polleniz a également participé à la journée organisée par le Conseil Départemental 53 sur les espèces exotiques envahissantes (9 octobre). Polleniz était également présente au SIVAL à Angers les 14, 15, 16 février 2020. Chaque petit événement du réseau Polleniz est l'occasion d'aborder ou de faire connaître nos missions en lien avec l'Agence Régionale de la Santé (ARS) et de distribuer les flyers. Un article sera prochainement rédigé pour le site internet PRSE3. Il aura pour sujet le plan de lutte contre la Berce du Caucase et décrira les actions conduites en 2019. Il sera fourni début 2020.

* Indicateurs quantitatifs
- Nombre de bénévoles à avoir bénéficié d'interventions sur la lutte contre la prolifération de l'Ambroisie à feuilles d'armoise : 150 bénévoles
- Nombre d'interventions sur la lutte contre la prolifération de l'Ambroisie à feuilles d'armoise : 10
- Nombre de nouveaux sites identifiés pour 2019 : 1
- Nombre et répartition par département des sites où ont lieu les interventions de lutte contre la prolifération de l'Ambroisie à feuilles d'armoise : 5 (44) ; 2 (49) ; 4 (72) ; 1 (85)
- Nombre de conseils et de réunions prodigués par département : 2 conseils (44) et 2 réunions (72)
- Nombre de nouveaux sites identifiés pour 2019 pour la lutte contre la prolifération de la Berce du Caucase : 1
- Nombre et répartition par département des sites où ont lieu les interventions de lutte contre la prolifération de la Berce du Caucase : 5 53) ; 1 (72)
- Nombre de réunions et de sensibilisation effectuées en Mayenne en 2019 : 1 réunion de conseil technique sur un site à enjeu (commune de St-Berthevin) ; 1 réunion terrain pour les élus de St-Germain le Fouilloux ; 1 sensibilisation par l'arrachage par des bénévoles ; 1 présentation des actions "Berce du Caucase" lors du séminaire EEE co-organisé par le Département de la Mayenne et le Conservatoire d'Espaces Naturels Pays de la Loire
- Nombre d'interventions par espèces de chenilles et par antenne départementale : pour les processionnaires du pin : 1 654 (Antenne Polleniz 44) ; 59 (Antenne Polleniz 49) ; 124 (Atenne Polleniz 53) ; 1 021 (Antenne Polleniz 85) ; pour les processionnaires du chêne : 144 (Antenne Polleniz 44) ; 1 (Antenne Polleniz 49) ; 6 (Antenne Polleniz 85) ; pour les Bombyx cul brun : 1 (Antenne Polleniz 49)
- Nombre et type d'intervention par espèces et par antenne départementale : Lutte microbiologique pour les processionnaires du pin : 773 interventions soit 6 496 pins traités (Antenne Polleniz 44) ; 55 (Antenne Polleniz 49) ; 46 (Antenne Polleniz 53) ; 1 021 (Antenne Polleniz 85) ; Vente écopiège pour les processionnaires du pin : 161 (44) ; 5 (49) ; 77 (53) ; Pose d'écopièges pour les processionnaires du pin : 129 (44) ; Echenillage pour les processionnaires du pin : 122 interventions soit 1 622 cocons prélevés (44) ; 1 (53) ; Vente Nichoirs à mésange pour les processionnaires du pin : 34 (44) ; Pose de nichoirs pour les processionnaires du pin : 11 (44) ; Pose de pièges à phéromones : 149 (44) ; Diagnostics-conseils : 46 (44) ; Maintenances écopièges et nichoirs : 136 et 93 (44) ; Lutte microbiologique pour les processionnaires du chêne : 144 interventions soit 1 183 pins traités (44) ; 1 (49) ; Lutte microbiologique pour les Bombyx cul brun : 1 (49)
- Nombre de sites expertisés pour la lutte contre la prolifération du Ragondin et du Rat musqué : 51 au total sur la région : 8 sites (44) ; 19 sites (49) ; 7 sites (53) ; 13 sites (72) ; 5 sites (85)

* Indicateurs qualitatifs
- Résultats atteints pour la lutte contre la prolifération de l'Ambroisie à feuilles d'armoise : 1 nouveau site identifié en 2019 ; Communication ; Conseils de gestion
- Résultats atteints pour la lutte contre la prolifération de la Berce du Caucase : 2 nouveaux sites identifiés en 2019 ; Communication ; Conseils de gestion
- Résultats atteints pour la lutte contre la prolifération du Datura stramoine : Communication générale à travers le flash sanitaire
- Résultats atteints pour la lutte contre la prolifération du moustique tigre : 1 flash sanitaire ; distribution du flyer conçu en 2018
- Résultats atteints pour la lutte contre la prolifération des chenilles urticantes : Communication générale à travers le flash sanitaire ; Actions de conseils de gestion ; Réponse aux demandes de lutte à travers des campagnes de lutte collective
- Bilan de la lutte contre la prolifération du Ragondin et du Rat musqué : Les expertises ont été faites sur 51 sites

* Forces de l'action
- Cette action met en avant notre réseau de proximité (un maillage dense d'observateurs et d'acteurs de la lutte) et ses compétences pour la mise en œuvre de programmes de prévention, de surveillance et de lutte contre des dangers sanitaires, des espèces exotiques envahissantes et des bio-agresseurs en général.
- Les particuliers et les collectivités apprécient d'avoir un interlocuteur-référent technique et réglementaire unique sur une thématique émergente mal appréhendée. Ils ont souvent du mal à faire le tri parmi les informations disponibles sur les sites Internet. Ils ont besoin de conseils spécifiques adaptés à une espèce donnée et à leur situation. Ils souhaitent également une grande réactivité.
- Le fait d'initier des programmes de prévention, de surveillance et de lutte à une grande échelle est facteur de satisfaction car conduisant à de meilleurs résultats, en particulier pour les espèces encore peu présentes.
- D'une façon générale, nous n'avons pas beaucoup de retours négatifs sur le dispositif mis en place depuis plusieurs années avec l'Agence Régionale de la Santé (ARS)

* Faiblesses de l'action
- Sur le plan technique, il n'y a pas de difficultés particulières, même si certaines situations sont difficiles à gérer car pouvant remettre en cause des systèmes de production (exemple de l'ambroisie en
agriculture).
- C'est parfois l'accompagnement qui manque quand il faut gérer des situations plus difficiles et pérennes (cas de l'ambroisie, de la Berce du Caucase, de certains sites de baignade...). C'est ce qui a motivé le démarrage de plans de lutte initié par Polleniz, pour la Berce du Caucase dès 2019, pour l'ambroisie sur 2020 (phase préparatoire en 2019).
- Nous avons toujours un besoin d'amélioration de l'efficience de notre réseau en Sarthe, même si nous avons en partie compenser cela en 2019.
- La mobilisation du grand public reste difficile. Nous progressons, eu égard à la consultation du flash sanitaire mais cela reste insuffisant. Nous sommes en train d'étoffer nos fichiers pour l'envoi d'information par mail, par les réseaux sociaux et toutes formes permettant d'atteindre ce public.

* Perspectives
- En 2019, le CPOM 2017-2019 prend fin. Des changements réglementaires étant intervenus, l'ARS Pays de la Loire n'est pas en mesure d'envisager un nouveau CPOM pour le moment. Il est possible toutefois de prolonger certaines actions à travers un avenant au CPOM actuel, pour une année.
- C'est alors l'occasion de revoir les actions en cours et de construire un nouveau plan d'action, prenant en compte des changements à venir. Citons en particulier :
. L'application du décret n° 2017-645 du 26 avril 2017 relatif à la lutte contre l'ambroisie à feuilles d'armoise, l'ambroisie trifide et l'ambroisie à épis lisses et l'instruction ministérielle. En particulier, mettre
en place des plans de lutte sur les secteurs colonisés, dans le cadre d'un arrêté préfectoral, plan de lutte
comprenant la formation de référents communaux afin de faciliter la surveillance et la gestion des foyers
en cours.
. La poursuite de la mise en place des plans de lutte contre les foyers de Berce du Caucase.
. La réflexion sur une stratégie prenant en compte les espèces animales et végétales dans une politique d'urbanisme et de bien-être de la population : comment « naturer ou renaturer la ville » en évitant la création de problèmes liés à certaines espèces animales et végétales ?
. Poursuivre la communication générale, en prenant en compte les changements.
. La création de formations sur les problèmes d'espèces végétales et.ou animales posant des problèmes de santé publique auprès de différents publics. La première formation à des professionnels de l'agriculture est prévue pour mars 2020. Cette formation sera axée sur les espèces végétales indésirables
dans les cultures !
. Enfin, Polleniz s'interroge sur son engagement dans la lutte anti vectoriel liée entre autres au Moustique tigre !

Autre

Selon les actions, certaines communes (exemple : ambroisie pour la surveillance et la gestion) ou toutes les communes (information, sensibilisation pour la prévention, etc.)

Régional

ENVIRONNEMENT - Plan national santé-environnement 3 (2015-2021)

Action 02 : Déterminants de santé, Environnement (dont travail), PSS 15. Prévention des risques liés à l'environnement, au travail et à l'alimentation, PSS 15.2 Environnement et santé

Action pluriannuelle année 2017 - année 2019