Programme d’actions collectives de prévention, de surveillance et de lutte contre des bio-agresseurs posant des problèmes de santé publique

Environnement

Le dimensionnement du programme d’actions 2021 a été acté par la Direction de Polleniz en juin 2021, ce programme d ‘actions a été signé en Juillet 2021. Les actions ont donc commencé à partir de juillet 2021. Les réunions de sensibilisation n’ont été mises en œuvre qu’à l’automne, la période estivale n’étant pas propice à la mise en œuvre de celles-ci. Les programme d’actions 2021 se structure en trois axes de travail : Axe 1 : mise en œuvre d’une action de sensibilisation des référents territoriaux sur les territoires impactés connus. Axe 2 : animation d’un Comité Technique régional présidé par l’Agence Régionale de Santé et chargé d’élaborer le plan d’actions régional de surveillance et de lutte à venir. Axe 3 : bilan et dimensionnement du programme d’action 2021.

* Objectif général
- Mieux prévenir, surveiller et gérer les impacts en santé humaine causés par les espèces invasives végétales à enjeux santé publique

* Objectifs opérationnels
- Mettre en œuvre une sensibilisation des référents territoriaux
- Faire un bilan et un dimensionnement du programme d’action 2021
- Animer un Comité Technique régional présidé par l’Agence Régionale de Santé et chargé d’élaborer le plan régional d’actions de surveillance et de lutte

* Etat de la connaissance des nouveaux foyers en 2021
- Public : professionnels locaux
- Contenu :
. Au sujet de l’ambroisie à feuilles d’armoise, 4 nouveaux foyers ont été détectés en 2021, il s’agit des foyers suivants : Chalonnes-sur-Loire : micro-foyer signalé sur la plateforme de signalement ambroisie. Yvré-L’Evêque : foyer sur prairie signalé sur la plateforme de signalement ambroisie. Oizé : foyer agricole. Aizenay : micro-foyer signalé sur la plateforme de signalement ambroisie. Damvix : micro-foyer signalé sur la plateforme de signalement ambroisie
. Au sujet de la berce du Caucase, 1 nouveau foyer a été détecté en 2021, il s’agit du foyer suivant : Conflans-sur-Anille : foyer relativement important dans une peupleraie privée en bordure d’un ruisseau
Plusieurs enseignements sont à retirer de l’analyse de ces nouveaux foyers connus : 2 des nouveaux foyers connus en ambroisies sont de surface non négligeable et nécessitent une gestion particulière, ils sont situés en Sarthe : le foyer d’Yvré-L ’Evêque à côté du Mans sur le domaine de l’Arche de la nature et celui de Oizé. Le foyer d’Yvré-L‘Evêque est un foyer prairial de 25m x 100m. La colonisation a fait suite au semis il y a quelques années d’un mélange de plantes mellifères colonisé par des graines d’ambroisies. Ce foyer était connu depuis quelques années, et a fait l’objet cette année d’une gestion particulière par semis concurrentiel mis en place début septembre 2021 : Passage au rotavator de la zone colonisée, semis d’un mélange de dactyle, de fétuque, de ray grass, de trèfle blanc sur la zone ambroisie sur les 8500 m² colonisés. La surveillance est de mise à la repousse au printemps 2022. Le foyer de Oizé est un foyer agricole qui en surface représentait environ 3500m². Cette surface a été estimée par les propriétaires car Polleniz n’a pas fait de diagnostic-risque en 2021. 2 exploitants sont concernés ; un maraicher et un exploitant en grandes cultures. Des parcelles de courges et de blé étaient concernées en 2021. Sur ces foyers de l’arrachage a été conseillé et mis en place par les maraichers, un déchaumage a été prodigué par l’exploitant en grandes cultures qui avait de l’ambroisie sur sa parcelle de blé en 2021. Le foyer de Berce du Caucase de Conflans-sur-Anille est également un foyer de surface non négligeable nécessitant ne gestion spécifique. Il a fait l’objet d’une visite et d’une cartographie. Le foyer, de plus de 6 000m² montre que la Berce est présente de manière éparse et continue, est situé dans une peupleraie privée linéaire le long d’un cours d’eau dans le parc d’un Château privé et en bord de route. Il est présent depuis une dizaine d’années selon le propriétaire. Les éléments paysagers favorables au développement de la plante sont essentiellement liés à la présence du cours d’eau situé à proximité du foyer linéaire de Berce du Caucase qui le longe. Le risque de dissémination des graines à maturité à l’automne par voie d’eau est donc préoccupant. Plus de 100 pieds ont été détectés en juillet 2021. Après échange avec le propriétaire et l’entreprise qui s’occupe de l’entretien des espaces verts du domaine, cette dernière a mis en œuvre les actions suivantes : Gestion du foyer par coupe des tiges à la base des plantes à l’été 2021. Surveillance du foyer pour éviter toute reprise de développement et montée en fleurs. Les déchets ont été mis dans des sacs (big bag). En début de printemps 2022, il a été évoqué l’idée de réaliser un chantier participatif d’arrachage encadré. L’arrachage devra se faire au démarrage du développement de la plante au printemps pour éviter notamment d’intervenir sur un sol sec en été sur lequel il sera impossible de déterrer les plantes
- Dates d'intervention : année 2021
- Lieu d'intervention : région

* Mise en œuvre de la sensibilisation des référents territoriaux sur les territoires impactés connus
- Public : Le public bénéficiaire est l'ensemble des collectivités impactées et la population de la région ligérienne, notamment les personnes allergiques aux pollens
- Contenu : Structurer et mettre en œuvre des actions de sensibilisation à destination des référents ambroisie et berce sur l’ensemble des territoires impactés en année N-1 (foyers 2020) sur les communes et intercommunalités impactées. Valider-évaluer les signalements de suspicions d’ambroisies et de berce du Caucase (reçus via plateforme signalement-ambroisie ou directement à Polleniz). Rétro-information de la plateforme. Contribuer à la sensibilisation du grand public de manière indirecte à travers la sensibilisation des collectivités territoriales et la distribution de flyers déjà imprimés. Fournir les données cartographiques 2020 et 2021 au référent Atlasanté de l’Agence Régionale de Santé.
. En 2021, 12 réunions de sensibilisation des agents des collectivités sur 14 prévues ont été réalisées entre septembre et décembre 2021. Au jour de l’écriture de ce bilan, il reste 2 réunions à réaliser sur la commune de Loire-Authion en Maine-et-Loire sur laquelle un foyer agricole se trouve depuis plusieurs années ainsi que la commune de Châteaubriant sur laquelle quelques pieds de Berce du Caucase ont été détectés sur un jardin participatif à proximité d’un cours d’eau. Sur la commune de Loire-Authion, il était prévu de réaliser une réunion avec les agents techniques des espaces verts en novembre mais les élus locaux ont demandé à reporter cette réunion. Sur la commune de Châteaubriant, l’échange a d’abord eu lieu avec le responsable technique de la commune puis les élus de la commune. Finalement, il a été porté à la communauté de communes qui n’est pour le moment pas revenue vers nous pour caler cette réunion
. Montoir-de-Bretagne : 24 septembre 2021
. Saint-Herblain : 20 septembre 2021
. Maisdon-sur-Sèvre : 30 septembre 2021
. Benet : 12 octobre 2021
. Oizé : 27 octobre 2021
. Saint-Calais : 27 octobre 2021
. Parcé-sur-Sarthe : 28 octobre 2021
. Saumur : 9 novembre 2021
. Saint-Germain-le-Fouilloux : 10 novembre 2021
. Les Lucs-sur-Boulogne : 12 novembre 2021
. Pré-en-Pail-Sait-Samson : 2 décembre 2021
. Colombier-du-Plessis : 2 décembre 2021
- Dates d'intervention : année 2021
- Lieu d'intervention : région

* Bilan et dimensionnement du programme d’action 2021
- Public : Le public bénéficiaire est l'ensemble des collectivités impactées et la population de la région ligérienne, notamment les personnes allergiques aux pollens
- Contenu : Dimensionnement du programme d’actions 2021. Bilan des actions 2021
- Dates d'intervention : année 2021
- Lieu d'intervention : région

* Animation d’un Comité Technique régional présidé par l’Agence Régionale de Santé et chargé d’élaborer le plan d’actions régional de surveillance et de lutte à venir
- Public : Le public bénéficiaire est l'ensemble des collectivités impactées et la population de la région ligérienne, notamment les personnes allergiques aux pollens
- Contenu : Co-construction ARS - Polleniz. Partager la connaissance du risque. Définir le programme de travail du Comité Technique pour 2022. Le programme d’actions met l’accent cette année sur la sensibilisation et l’accompagnement des collectivités territoriale. L’un des objectif de ces réunions était de faire en sorte que chaque collectivité impactées aient un ou plusieurs référents sur cette thématique qui puisse(nt) être à même de : Repérer la présence et signaler les foyers sur la plateforme de signalement ambroisie ; Participer à la surveillance de leur territoire ; Informer les personnes concernées des mesures à mettre en œuvre pour prévenir l'apparition, la prolifération de ces espèces ; Veiller et participer à la mise en œuvre des actions de gestion ; Partager l'information, communiquer localement sur la plante et les risques. Ce programme prévoit également la mise en œuvre d’un comité technique pour définir le programme d’actions 2022, ainsi qu’un bilan de l’action 2021
- Dates d'intervention : année 2021
- Lieu d'intervention : région

Conservatoire Botanique National (CBN) de Brest ; Centre permanent d'initiatives pour l'environnement ; Instituts techniques, chambres d'agricultures, groupement de producteurs ; Collectivités locales : communes, EPCI, parcs régionaux ; Acteurs économiques privés et détenteurs de végétaux

2021

2021

12 mois, de janvier à décembre 2021

Répétitive

Tout public, Autre

Le public bénéficiaire est l'ensemble des collectivités impactées et la population de la région ligérienne, notamment les personnes allergiques aux pollens

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Communication, information, sensibilisation, Formation, Action de santé communautaire, Travail en réseau

En 2021, 2 fiches espèces ont été créées

Pour les séances de formation-sensibilisation, le réseau s'appuie sur ses salles de réunion ou les salles mises à disposition gracieusement par les communes ou communautés de communes. Pendant ces séances est utilisée la vidéo projection pour les exposés techniques. Selon leurs possibilités, les antennes Polleniz peuvent également avoir des plantes en pots, des animaux empaillés, des insectes dans des boites. En ce qui concerne les observations sur le terrain, des pièges à phéromones sont utilisés pour le suivi des vols de papillons (chenilles urticantes). Un guide des Hyménoptères est disponible au sein de chaque FDGDON. Pour les plantes, il n'y a pas de matériel spécifique. Chaque antenne dispose d'une flore générale et de guides spécifiques sur les espèces exotiques envahissantes. En cas de doute, il est fait appel au Conservatoire National Botanique de Brest. La remontée des observations ou les personnes sont dirigées vers les standards de chaque antenne Polleniz. Les expertises des lieux de baignade ne demandent pas un matériel spécifique. Les antennes Polleniz disposent de véhicules de service. Pour la cartographie des répartitions d'espèces, le cartographe dispose d'un ordinateur avec grand écran et du logiciel ArcView. Pour la communication, sont utilisés le courrier électronique, le site Internet et les réseaux sociaux de Polleniz, ainsi que les différents outils habituels selon nécessité. Pour les conseils de prévention, de surveillance et de gestion/lutte, ils se font à travers le flash sanitaire, les flyers (depuis début 2016), la communication téléphonique, des courriers individuels ou par le terrain en face à face.

Courrier électronique ; Site internet : https://polleniz.fr/flash-sanitaire/ ; Réseaux sociaux Polleniz ;

* Indicateurs quantitatifs
- Nombre et répartition des réunions et du nombre des participants : Montoir-de-Bretagne 2 réunions 7 participants ; Maisdon-sur-Sèvre 2 réunions 4 participants ; Saint-Herblain 1 réunion 14 personnes ; Saumur 11 participants ; Saint-Germain-le-Fouilloux 3 participants ; Pré-en-Pail-Saint-Samson 7 participants ; Colombier-du-Plessis 6 participants ; Saint-Calais 3 participants ; Parcé-sur-Sarthe 10 participants ; Oizé 3 participants ; Benet 11 participants ; Les Lucs-sur-Boulogne 15 participants
- Nombre de remontées de foyers sur la plateforme : Au sujet de la remontée des détections sur la plateforme de signalement d’ambroisies (https://signalement-ambroisie.atlasante.fr/) Polleniz a, en cette première année, recueilli 20 signalements sur la période printanière et estivale. 11 signalements ont été réalisés par Polleniz, 4 par des particuliers, 2 pour lesquels il n’était pas précisé des coordonnées, 1 de la chambre d’agriculture, 1 du CPIE Loire-Anjou, 1 de l’Arche de la nature au Mans

* Indicateurs qualitatifs
- Profil des participants formés : Elus des communes ou des communautés de communes à l’environnement, en charge du développement durable, du patrimoine ; Responsables techniques et espaces verts ; Responsables environnements ; Agents des espaces verts ; Salariés de la Chambre d’Agriculture des Pays de la Loire
- Bilan : Le nombre de personnes inscrites en tant que référent est nettement plus faible puisqu’il est de 5 personnes. Il ne s’agit pas d’avoir un grand nombre de référent, l’objectif étant d’en avoir un au minimum par l’EPCI ou la commune impactée. il convient de préciser que la nomination des référents territoriaux se fait après la réunion de sensibilisation, les élus locaux décident en connaissance de cause après la sensibilisation de nommer telle ou telle personne. Polleniz n'a pas encore à ce stade les retours de tous les territoires sensibilisés quant à la nomination de ces référents, cette nomination se fait généralement lors d’une commission de l’EPCI. Il convient également de noter que si le territoire impacté est une commune de grande ampleur comme Saint-Herblain, dans ce cas le référent est communal puisque la commune est dotée d’une équipe importante d’agents des espaces verts, et de ce fait elle est en capacité de nommer un référent. La plupart du temps dans les communes rurales qui n’ont pas d’équipe importante pour les espaces verts, pour lesquelles c’est la communauté de communes qui coordonne les actions sur les espaces verts, alors le référent est intercommunal. Autre raison pour laquelle le référent peut-être intercommunal ; la caractéristique du foyer qui, de par son ampleur, peut-être à cheval sur plusieurs communes
- Retour d’expérience des réunions de sensibilisation : Les réunions de sensibilisation (ou de formation) ont eu lieu à l’automne donc après le cycle de développement des plantes en question, ce qui explique en partie la faible remontée d’information sur des foyers supposés sur la plateforme de signalement. Sauf sur des territoires comme Parcé-sur-Sarthe ou Montoir-de-Bretagne sur lesquels la thématique était connue et les agents formés puisque des réunions de sensibilisation avaient eu lieu en 2019, Polleniz constate globalement un faible niveau de connaissance des plantes et de leur gestion laissant supposer une nécessaire sensibilisation-formation à renforcer dans les années à venir. Les acteurs qui étaient présents ont émis le souhait de voir se développer un certain nombre d’actions que nous pouvons classées de la manière suivante : Réalisation de diagnostic-risque et prospection aux abords de différents foyers connus ; Sensibilisation sur le terrain et en salle sur la reconnaissance de l’ambroisie à feuilles d’armoise et la berce du Caucase ; Création d’articles pour des bulletins municipaux ; Conférence en soirée de sensibilisation des élus et habitants ; Formation en lycée agricole ; Chantiers d’arrachage participatif ; Proposition d’une journée technique au niveau départementale
- Analyse de la prise en compte agricole de l’ambroisie à feuille d’armoise : Rencontres avec les acteurs agricoles : 2 réunions avec les acteurs agricoles se sont tenues cette année en marge de l’action ARS. Au printemps 2021 nous avons rencontré les acteurs agricoles dont la Chambre d’agriculture sur ce sujet pour échanger sur les enjeux agricoles liés au développement de l’Ambroisie à feuilles d’armoise et du Datura stramoine. L’Ambroisie, plante allergisante règlementée dans le code de la santé publique, se développe aujourd’hui sur 4 foyers agricoles connus en région Pays de la Loire agricoles (Sarthe, Vendée, Maine-et-Loire). Et il ne s’agit que des foyers connus, il y en a certainement d’autres qui ne sont pas remontés d’où la nécessité d’agir au niveau agricole pour freiner au maximum le développement de cette plante au regard des risques encourus. Les membres de la Chambre d’agriculture précisent qu’il y a en effet intérêt à mettre en place un travail collectif partenarial. Les agriculteurs doivent être conscients des risques pour la santé publique et être au courant de la règlementation en évolution. Les acteurs présents s’accordent sur la décision de créer un « Groupe de progrès technique » sur les espèces invasives au niveau agricole pour mobiliser les acteurs agricoles et économiques sur le sujet, ces derniers pourraient financer des actions. La Chambre d’agriculture a précisé qu’elle se chargeait cette année de mobiliser les acteurs techniques agricoles concernés en s’appuyant sur les membres du Comité Régional Écophyto et Agriculture(CREA) où le sujet des plantes invasives avait été abordé lors de la dernière réunion, afin de caler en juin une réunion d’échanges technique sur le sujet. En juin 2021 s’est tenu le Comité Régional Écophyto et Agriculture regroupant plusieurs acteurs agricoles (chambre d’agriculture des Pays de la Loire, coopératives agricoles, DRAAF, UNILET, Coopérative de l’ouest). L’objectif était d’initier un Groupe de travail sur l’Ambroisie à feuilles d’armoise et le Datura stramoine
- Synthèse actions réalisées par la Chambre d’agriculture en 2021 : Dans le cadre du suivi des effets non intentionnels agricoles (ENI) il est prévu un prélèvement de graines d’ambroisies pour effectuer un monitoring de résistance des graines aux herbicides. Normalement cela se fait sur herbicides de tournesol, cette année il est effectué en PDL sur herbicides en viticulture. Focus sur l’ambroisie à feuilles d’armoise dans la Newsletter du prochain Echophyto ligérien. Opération de sensibilisation sur l’ambroisie à feuilles d’armoise et le datura stramoine via les BSV (Bulletin de Santé du Végétal) et les observateurs pour qu’ils puissent nous remonter les foyers qu’ils détectent lors de leurs observations ou tours de plaine. Une communication sur la plateforme de signalement ambroisie a été réalisée au cours de cette action. Zoom sur l’ambroisie et la berce du Caucase lors d’une action de sensibilisation des observateurs et acteurs de la SBT (surveillance biologique du territoire) en viticulture en Loire-Atlantique. Accompagnement d’un viticulteur dont certaines parcelles sont colonisées en Loire-Atlantique. Des actions doivent être mises en œuvre pour prévenir et surveiller le risque ambroisie et datura au niveau agricole. Certains acteurs agricoles (coopératives) se demandent s’il ne pourrait pas y avoir un travail de partage de connaissances sur ces plantes ainsi que la possibilité de réfléchir à la mise en place de partenariats, de projets d’essais techniques pour combler ces lacunes

* Forces de l'action
- Très fort intérêt des collectivités et des services techniques sur la problématique Ambroisie et Berce
- La plateforme de signalement Ambroisie commence à être connue

* Faiblesse de l'action
- Le monde agricole reste encore trop peu mobilisé sur le sujet

* Perspectives
- L’année 2022 et les suivantes devront permettre d’affiner et d’améliorer la mise en œuvre du Plan d’actions régional ambroisies et berce du Caucase. Il était prévu en 2021 de préparer un Comité technique régional qui permettrait de partager les éléments du bilan annuel et de décliner des actions concrètes pour l’année suivante. Présidé par l’Agence Régionale de Santé, le Comité technique serait chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre du Plan d’action annuellement. Il assurerait la coordination des actions. Il rassemblerait les acteurs têtes de réseaux potentiellement impactés par ce sujet : Membres potentiels de ce Comité Technique Régional ambroisie et berce du Caucase : ARS Pays-de-la-Loire ; DREAL ; DRAAF ; DDT ; CEN Pays de la Loire ; Conservatoire botanique national de Brest (CBNB) ; DIR-Ouest ; SNCF ; Conseil régional des Pays de la Loire ; Conseils départementaux (44, 85, 72, 53, 49) ; Air Pays de la Loire ; Association des Pollinariums ; MSA (conseiller en prévention des risques) ; Conservatoire botanique national de Brest (CBNB) ; Animateurs territoriaux de bassins versants ou EPCI concernés ; Chambre d’agriculture des Pays de la Loire ; Coordination AgroBiologique des Pays de la Loire ; Un allergologue ; Terres Inovia

Autre

Selon les actions, certaines communes (exemple : ambroisie pour la surveillance et la gestion) ou toutes les communes (information, sensibilisation pour la prévention, etc.)

Régional

Maisdon-sur-Sèvre, Montoir-de-Bretagne, Saint-Herblain, Chalonnes-sur-Loire, Loire-Authion, Saumur, Colombiers-du-Plessis, Pré-en-Pail-Saint-Samson, Saint-Germain-le-Fouilloux, Conflans-sur-Anille, Oizé, Parcé-sur-Sarthe, Saint-Calais, Yvré-l'Évêque, Aizenay, Benet, Damvix, Les Lucs-sur-Boulogne

ENVIRONNEMENT - Plan national santé-environnement 3 (2015-2021)

Action 02 : Déterminants de santé, Environnement (dont travail), PSS 15. Prévention des risques liés à l'environnement, au travail et à l'alimentation, PSS 15.2 Environnement et santé

Action pluriannuelle année 2020 - année 2023

L'année 2021 a été moins perturbée que la précédente. Les réunions de sensibilisation ont pu se tenir dans leur grande majorité. La plateforme de signalement commence à être connue